四、强化多主体创新能力，推动“卡脖子”关键技术全面突破

一是加大基础研发投入，鼓励高校和科研院所开展基础研究，充分发挥其在技术创新过程中的核心主导作用，重点突破产业链和价值链的核心技术瓶颈。

二是发挥高科技人才支撑作用。加快组建若干国家重点实验室，营造良好的科技创新环境；完善收入分配、职称评审、绩效考核等制度，充分调动和激发人才创新的热情。

三是探索建立政府、投资机构、学术界、企业等多元主体参与的联合创新机制。加快构建产学研用一体化的创新链，提升科研成果产业化效率和水平。把“卡脖子”清单作为科研任务进行部署；建立“揭榜挂帅”机制，通过“赛马制”引导企业积极揭榜解决制约行业发展的“卡脖子”技术难题。