西部陆海新通道对促进中国西部地区高水平开放具有重要意义。海关总署近日围绕畅通物流、助力开放、培育产业、优化环境四个方面发布15条重点举措（以下简称“15条”），更好支持西部陆海新通道建设，将为加速资源要素流通、优化沿线产业布局、服务西部地区扩大对外开放贡献力量。

政策聚焦“四个更好”

在近日海关总署举办的例行记者通报会上，海关总署综合业务司司长吴海平说，此次海关出台15条重点举措的主要内容可以用“四个更好”概括：

一是更好促进通道跨境物流畅通。“15条”将促进通道跨境物流畅通列为“重头戏”，包括提升西部陆海新通道多式联运通关便利化水平，助力国际铁路联运扩容增量，打造西部陆海新通道物流联动平台，促进西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道衔接互通，充分发挥西部陆海新通道连接“一带一路”，协同衔接长江经济带作用等。

二是更好打造西部内陆开放高地。这方面的措施主要有：在申建综合保税区、保税物流中心方面给予支持，加力提升西部地区开放平台能级，推动通道沿线自贸试验区协同联动，支持自贸试验区海关监管创新制度复制推广，推动开放平台与西部陆海新通道的叠加互促。

三是更好服务沿线经贸产业发展。“15条”支持西部陆海新通道将物流大通道、开放大通道的优势，转化为经贸产业发展的优势。包括加大《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施力度，帮扶指导重点行业、企业充分利用协定规则享惠，助力与东盟产业合作；加强西部陆海新通道沿线进出口情况监测分析，编制“中国—东盟”贸易指数，进一步做好技术性贸易措施咨询服务，帮助企业“走出去”。

四是更好优化通道发展建设环境。对外，主要是加强与东盟国家海关检验检疫合作，优化外部环境。对内，主要是强化新通道沿线海关之间协同配合，形成支持合力。如，深化“单一窗口”西部陆海新通道平台、“一带一路”信息共享交换平台建设，促进企业通关和物流作业一站式办理等。

破解“西货东出”困局

海关数据显示，今年上半年，西部陆海新通道铁海联运班列开行4510列，同比增长9%，有力促进了资源要素跨区域流通，大幅降低了物流时间和成本，有效破解了“西货东出”困局。

吴海平表示，随着西部陆海新通道物流组织形式越来越丰富，物流体量越来越庞大，对海关严密监管、高效服务也提出了更高要求。“15条”聚焦沿线企业关切和物流发展实际，提出了三方面新举措：

——服务通得更快。比如，支持企业自主选择全国通关一体化、转关等通关模式，灵活运用“提前申报”“两步申报”；扩大铁路“快速通关”模式应用范围，进一步提升通道进出口货物通关便利化水平。